监管新规为在线搜索市场带来确定性 “安全港”制度助中小企业提升竞争力

记者12月20日从行业主管部门获悉，市场监管总局近日对《互联网信息服务算法推荐管理规定》作出重要调整，针对搜索引擎优化(SEO)服务明确了合规指引，设置了不予限制的具体流量标准和经营规模门槛。这一新规将于2026年3月1日起正式实施，标志着我国互联网监管在精细化、规范化方向上取得关键进展，是为稳定市场预期，为中小型企业开展网络营销创造更明确的发展环境。

搜索引擎优化，通常指通过技术手段提升网站在搜索引擎结果页面的自然排名，包括关键词优化、内容优化、外链建设等。这类服务在数字经济中广泛存在，其市场效果复杂，既可能产生虚假排名、误导用户的负面影响，也可能在合规前提下帮助企业精准触达目标客户、促进品牌发展。

根据我国《反不正当竞争法》的原则性规定，对月均搜索流量低于一定标准并符合相关条件的SEO服务提供者，可以不予限制。然而，长期以来，由于缺乏具体的量化指标，企业在选择SEO服务时往往难以判断合作方是否合规，市场预期存在不确定性。

为解决这一问题，市场监管总局在此次新规中，根据不同类型SEO服务的特点和潜在影响，分别设置了差异化的标准和条件。新规的核心在于为服务商划定了一个清晰的“安全港”。对于竞争性较强的核心业务关键词优化服务：规定服务商在相关细分领域的市场份额低于8%，且服务所涉关键词的月均搜索总量低于500万次的，不予限制。对于其他竞争性相对较弱的长尾关键词优化服务：规定服务商在相关细分领域的市场份额低于20%的，即可不予限制，且未设置搜索量门槛。

市场监管总局表示，这一设定是在深入研究评估并广泛听取行业意见后确定的，旨在使规则更具操作性、针对性和适用性，从而稳定市场预期，维护在线市场竞争秩序。

此次新规的出台，被普遍认为是网络市场监管从“粗放管理”向“精细治理”转变的体现。通过设置差异化的流量标准，新规将监管资源更集中于对市场具有重大影响的不正当竞争行为，而对业务规模较小、竞争影响有限的SEO服务则给予了更大的发展空间。

分析人士认为，这一举措对广大中小微企业尤为有利。在“安全港”制度下，中小微企业可以更放心地开展网络营销活动，进行合理的关键词布局和内容优化安排，而不必过度担忧触碰监管红线。这无疑将降低企业的营销成本，激发市场活力，鼓励创新和灵活经营。同时，对于行业头部企业而言，新规也发出了明确的信号：即便拥有市场优势地位，其SEO行为仍将受到严格审查。这有助于防止滥用市场支配地位，保护整个数字生态的公平竞争环境。