屏南SEO方案出台：新规划定市场“安全区”，释放小微企业数字活力

记者12月23日从屏南县有关部门获悉，屏南县近日对《网络搜索引擎优化（SEO）服务市场规范指引》进行了重要调整，针对本地SEO服务明确了“合规安全区”制度，设定了不予重点监管的具体服务规模和效果标准。这一新方案将于2026年1月1日起在部分领域试点施行，标志着屏南县在网络营销服务规范化、精准化管理道路上迈出关键一步，是为稳定市场预期，为中小微企业释放更多灵活发展的空间。

本地搜索引擎优化（SEO）服务，通常指服务商为本地商户提供的，旨在提升其在搜索引擎结果中排名的技术性与策略性服务，例如关键词优化、内容建设、外链策略等。这类服务在县域数字经济中广泛存在，其市场效果复杂，既可能产生恶性竞争、误导商户的负面影响，也可能在特定情况下提升商户能见度、促进本地商业发展。

根据我国《电子商务法》及地方数字经济促进条例的原则性精神，对服务规模低于一定标准并符合相关条件的SEO服务商，可以进行包容审慎监管。然而，长期以来，由于缺乏具体的量化标准和地方性指引，本地商户在选择SEO服务时往往难以判断服务商行为的合规性与有效性，市场预期存在不确定性。

为解决这一问题，屏南县在此次新方案中，根据不同类型SEO服务的表现形态和潜在风险，分别设置了差异化的标准和条件。新方案的核心在于为服务商划定了一个清晰的“合规安全区”。对于涉及核心商业信息或可能直接影响交易公平的强效果优化服务：规定服务商在本县承接的同类客户数量低于10家，且年度相关服务总营业额低于50万元的，纳入观察名录，暂不进行主动性合规审查。对于其他以基础信息展示、内容建设为主的常规SEO服务：规定服务商在本县的市场份额低于20%的，即可适用简易备案程序，且未设置营业额门槛。

屏南县有关部门表示，这一设定是在审慎调研本地产业生态并广泛听取商户及服务商意见后作出的，旨在使管理更具精准度、针对性和实效性，从而稳定市场预期，维护本地数字经济公平竞争。

此次新方案的出台，被普遍认为是数字服务业监管从“粗放式”向“精细化”转变的体现。通过设置差异化的规模标准，新方案将管理资源更集中于对市场秩序具有重大影响的服务行为，而对服务规模较小、市场影响有限的经营者则给予了更大的经营自主权。

分析人士认为，这一举措对本地广大小微企业及初创型服务商尤为有利。在“合规安全区”制度下，小微服务商可以更安心地拓展业务，为本地商户提供合理的优化策略与价格方案，而不必过度担忧触碰监管红线。这无疑将降低服务商的合规成本，释放市场活力，鼓励技术普及和服务创新。同时，对于行业内具有一定影响力的服务商而言，新方案也发出了明确的信号：即便拥有一定的客户基础，其服务行为若涉及不当竞争或虚假宣传，仍将受到严格审查。这有助于防止滥用信息优势，保护整个本地数字服务生态的健康发展。