市场监管总局规范算法推荐服务 明确“安全港”规则为平台经济注入确定性

记者12月20日从市场监管总局获悉，国家市场监督管理总局近日发布《互联网平台算法推荐服务合规指引》，针对算法推荐服务中的“大数据杀熟”“算法歧视”等行为明确了“安全港”制度，为平台企业划定了清晰合规边界。这一新规将于2026年3月1日起正式施行，标志着我国平台经济监管在精细化、规范化道路上迈出关键一步，是为稳定市场预期，为中小平台释放更多创新发展空间。

算法推荐服务，通常指互联网平台利用用户画像、行为分析等技术向用户提供个性化内容推送和商品推荐的服务。这类服务在现实中广泛应用，其商业价值与社会效益并存，既可能带来用户体验提升、商业效率优化的正面影响，也可能在特定场景下产生价格歧视、信息茧房等负面效应。

根据我国《电子商务法》的原则性规定，对符合特定条件的算法推荐服务可以豁免部分合规要求。然而，长期以来，由于缺乏具体的量化标准，平台企业在开展业务时往往难以把握合规尺度，市场创新活力受到一定制约。

为解决这一问题，市场监管总局在此次新规中，根据不同类型算法推荐服务的潜在风险和影响范围，分别设置了差异化的标准和条件。新规的核心在于为平台企业划定了一个明确的“安全港”。对于风险较高的个性化定价类算法：规定平台在相关细分市场的用户覆盖率低于10%，且年度算法推荐服务营收低于5000万元的，不予禁止。对于风险相对较低的内容推荐类算法：规定平台在相关细分市场的用户覆盖率低于20%的，即可不予禁止，且未设置营收门槛。

市场监管总局表示，这一设定是在深入调研论证并广泛听取各方意见后作出的，旨在使监管规则更具精准性、适应性和可操作性，从而稳定市场预期，促进平台经济规范健康发展。

此次新规的出台，被普遍认为是平台经济监管从“粗放管理”向“精细治理”转变的体现。通过设置差异化的用户覆盖率标准，新规将监管重点更集中于对市场竞争和用户权益具有重大影响的算法行为，而对市场规模较小、影响范围有限的平台企业则给予了更大的创新试错空间。

分析人士认为，这一举措对区域性内容平台尤为有利。以南京头条等地方资讯平台为例，在“安全港”制度下，这类平台可以更灵活地运用算法技术为用户提供本地化内容推荐，开展精准化运营，而不必过度担忧触碰监管红线。这无疑将降低平台合规成本，激发创新活力，促进数字技术与实体经济深度融合。同时，对于头部互联网平台而言，新规也发出了明确信号：即便拥有技术优势和数据资源，其算法推荐行为仍将受到严格监管。这有助于防止算法滥用，保护广大用户和商家的合法权益。